PAC ET MONDIALISATION

L'agriculture est aujourd'hui au coeur de nombreuses préoccupations mondiales - alimentation et santé, environnement, cadre de vie - et, dans la perspective d'une planète peuplée de 10 milliards d'habitants,l'alimentation prend une dimension géostratégique essentielle. Dans cecontexte, l'Europe et la politique agricole commune sont des enjeux majeurs pour l'agriculture française : l'Union européenne est de loin notre premier marché, et les aides de la PAC représentent 13 % du chiffre d'affaires de la ferme France. Pourtant, la PAC, la première et aujourd'hui la seule politique européenne intégrée, est très critiquée (considérée par certains comme coûteuse, technocratique, défaillante dans sa protection des agriculteurs, inéquitable, d'orientation productiviste). Au fil des réformes, la PAC s'est complexifiée, éloignée de son acception commune et devenue quasiment illisible. À bout de souffle, elle se trouve aujourd'hui à la croisée des chemins. L'Europe peut choisir la voie la plus facile, celle d'une subsidiaritéaccrue, glissant lentement d'une politique agricole commune à une politique agricole simplement coordonnée, voire insidieusement renationalisée. Elle peut au contraire s'orienter vers une ambition européenne partagée, rénovée et adaptée aux besoins modernes de transitions agricoles indispensables. Pour éclairer les enjeux de la nouvelle réforme en négociation pour 2020, cet essai propose un décryptage sans tabou de la PAC et des principaux dossiers sur la table des négociations (risques, revenu, innovation, environnement...). L'auteur analyse en particulier, et sans a priori, la position de la France et trace quelques pistes d'évolution en s'appuyant sur sa profonde connaissance du fonctionnement des exploitations agricoles comme des différentes instances agricoles. Au sommaire: - Une PAC à bout de souffle: Tout avait harmonieusement commencé à Stresa en 1958; Victime de son succès, la PAC peine à s'adapter à la mondialisation; L'agriculture française s'adapte souvent plus lentement que les autres; Finalement aujourd'hui, que reste-t-il de l'esprit de Stresa? - Comment la PAC en est-elle arrivée là?: Quinze années d'euphorie: les années 1960 et 1970; Dix ans de rafistolages : les années 1980; Lagrande ouverture : la réforme Mac Sharry de 1992; Une PAC de plus en plus floue : les années 2000-2020; Une PAC victime de la mondialisation et de l'élargissement de l'Union?; Et pendant ce temps-là, que font les compétiteurs de l'Europe? - Réformer la PAC: une mécanique complexe: La trinité de la PAC; Réformer la PAC, oui, mais sur quel terrain de jeu?; Réformer la PAC, oui, mais quelles sont les règles du jeu ?; Réformer la PAC, oui, maisquelles équipes sur le terrain ?; Réformer la PAC, oui, mais que fait la France ?; PAC et mondialisation. Une politique européenne encore commune ? - Pour l'avenir : les chantiers sur la table des négociations: L'arbredes moyens masque souvent la forêt de la vision !; La quête sans fin du Graal environnemental; L'Europe, les agriculteurs et le marché : untriangle infernal ?; La modernisation de l'agriculture, la cinquième roue du carrosse ? - Demain, quelle politique agricole en Europe ?: Quelles ambitions pour une politique agricole ?; La France souhaite-t-elle vraiment une politique commune ? - Juin 2018, les actualités de la réforme: La Commission a fait une proposition pour la PAC 2020-2027; Vers une renationalisation rampante?